Amélioration de l'habitat : PLH et OPAH RU portent leurs fruits

Le Programme Local de l’Habitat (PLH) 2024-2030 constitue le document cadre de la politique communautaire de l’habitat. Élaboré en partenariat avec les communes, l’État et les acteurs du logement, il vise à répondre aux besoins en habitat du territoire tout en renforçant son attractivité et en améliorant la qualité du parc existant. 

Le diagnostic territorial réalisé dans le cadre de l’élaboration du PLH met en évidence plusieurs constats structurants : 

• Un parc de logements estimé à environ 18 000 logements, dont 78 % de résidences principales pour 14 000 ménages sur le territoire (1.9 personnes par ménage) 

• Un taux de vacance élevé (≈ 14 %), dont 8 % de vacance structurelle, représentant près de 1 500 logements vacants ; 

• Un contexte de vieillissement démographique et de faible tension sur le marché du logement, nécessitant une approche mesurée de la production neuve ; 

• Des besoins importants en amélioration du parc existant, notamment sur le plan énergétique et qualitatif. 

Ces constats conduisent à privilégier une stratégie de sobriété foncière : valoriser l’existant dans les centres bourgs en rénovant et remettant sur le marché des biens vacants, notamment, et plus particulièrement dans le centre-ville de Guéret, en complément de constructions neuves très ciblée. 

Une stratégie de développement privilégiant la sobriété foncière 

Sur la période 2024-2030, l’habitat est envisagé comme un facteur de développement, permettant d’accueillir 500 personnes supplémentaires sur le territoire. Le Programme Local de l’Habitat fixe les objectifs suivants : 

• Produire 240 logements sur 6 ans ; 

• Equilibrer la répartition territoriale avec 80 logements sur la ville centre ; 

• Privilégier la remise sur le marché de logements vacants, 1/3 de la production (≈ 80 logements) ; 

Ces objectifs traduisent une volonté de limiter la consommation foncière, de lutter contre la vacance et de conforter l’attractivité résidentielle du territoire, notamment dans les centres bourgs. 

Des actions structurées autour de 5 thèmes 

1) Urbanisme & maîtrise foncière 

• Intégration des orientations du PLH dans les documents d’urbanisme (notamment dans le futur PLUi) avec une attention particulière sur la gestion du foncier (loi ZAN) 

2) Parc locatif public 

• Application de la réforme de la demande et des attributions de logement social en coordination avec l’agglomération  

• Soutien au parc locatif public  

• Douze logements communaux accompagnés techniquement, en cours de rénovation (154 000 € d’aides de l’agglo) 

3) Amélioration du parc privé existant  

• Rénovation énergétique, logements adaptés aux personnes âgées et en situation de handicap. 

• soutien technique et financier aux propriétaires privés, en accompagnement des dispositifs nationaux France Renov, (215 000 € en 2025) 

• Dispositifs propres à l’Agglo hors Guéret : 

• Logements vacants : 11 dossiers sur 2024/2025, pour un soutien financier de 33 584 € ; 

• Opération façade : 12 dossiers accompagnés sur 2025 pour un soutien financier de 58 000 € ; 

• Assainissement non collectif, soutien de 32 000 € en 2025. 

4) Publics spécifiques 

• Lutte contre l’habitat indigne et pour l’accès ou le maintien des publics défavorisés dans des logements décents en partenariat avec les acteurs sociaux départementaux dans le cadre du Plan Départemental de lutte contre l'habitat indigne (PDLHI) et du plan départemental d'action pour le logement et l'hébergement des personnes défavorisée (PDALHPD) 

• Aménagement de l’aire de grand passage en 2025 (541 000 € HT d’investissement), Gestion de l’aire d’accueil permanente  

5) Animation & partenariat 

• Observatoire de l’Habitat : mise en place en 2027 sur le département 

• Suivi et évaluation du PLH avec un COPIL Annuel 

• Renforcement des partenariats avec les acteurs locaux 

Focus sur l’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat et de Renouvellement Urbain (OPAH RU) de Guéret 2021/2025  

1. Objectifs et réalisations : 

L’OPAH de Guéret s’est déroulé sur la période 2021/2025 sur le centre-ville de Guéret. Le périmètre comportait 550 logements. Son objectif était de réhabiliter 60 logements (soit 25 propriétaires occupants et 35 bailleurs) sur des travaux lourds concernant l’énergie et l’adaptation mais également d’embellir 30 façades. 

L’accompagnement comporte un volet technique avec, après visite, des préconisations de travaux, un volet financier avec des aides de la ville, de l’Agglo, du département et de l’ANAH. 

295 propriétaires ont contacté Soliha pour demander des renseignements sur les travaux de réhabilitation. 274 logements (soit 50% du périmètre) ont été visités et 122 ont été diagnostiqués avec réalisation d’une fiche de préconisations de travaux. 75 visites de conseils ont été réalisées pour les façades. 

Au total, 104 dossiers ont été réalisés ou sont en cours de réalisation. 

2. Travaux et subventions, sur la durée de l’OPAH : 

	Objectifs	Réalisations ANAH	Hors ANAH mais accompagnés	Total
Propriétaires occupants	25	5 (20%)	2	7
Propriétaires bailleurs	35	26 (75%)	45	71
Façades	30	26 (86%)		26
	90	57	47	104

Non définitif	Objectifs	Travaux TTC	Subvention	% d’intervention publique
Propriétaires occupants	25	359.000 €	243.000 €	67%
Propriétaires bailleurs	35	1.365.000 €	786.000 €	57%
Façades	30	744.000 €	165.000 €	22 %
	90	2.468.000 €	1.194.000 €	48 %

Agglo Grand Guéret	339 500 €
Ville de Guéret	156 000 €
ANAH	537 000 €
Département	131 000 €
Fondation du patrimoine	6 000 €
Action Logement	24 500 €
Total	1 194 000 €

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